Kan­ce­la­ri­ja za de­mo­krat­ske in­sti­tu­ci­je i ljud­ska pra­va (ODI­HR) iz­ra­zi­la je za­bri­nu­tost zbog si­tu­a­ci­je u ve­zi sa iz­bo­rim pro­ce­som u Cr­noj Go­ri, uz na­ja­vu da će tra­ži­ti da za pred­sto­je­će par­la­me­ntar­ne iz­bo­re bu­de po­sla­ta iz­bor­na po­sma­trač­ka mi­si­ja u ko­joj će bi­ti 116 po­sma­tra­ča. To je na­ve­de­no u iz­vje­šta­ju pre­li­mi­nar­ne mi­si­je ko­ja je od 16. do 20.ma­ja po­sje­ti­la Cr­nu Go­ru i ana­li­zi­ra­la pri­pre­me za odr­ža­va­nje ok­to­bar­skih iz­bo­ra. Iz­vje­štaj, u ko­ji je „Dan” imao uvid, sa­dr­ži i kon­sta­ta­ci­ju da će spre­ča­va­nje zlo­u­po­tre­be jav­nih re­sur­sa za par­tij­ske po­tre­be bi­ti po­se­ban iza­zov.
Pre­ma iz­vje­šta­ju, svi sa­go­vor­ni­ci čla­no­va pre­li­mi­­nar­ne mi­si­je OEBS–ODI­HR na­gla­si­li su po­tre­bu za ras­po­re­đi­va­njem pu­nog sa­sta­va po­sma­tra­ča za po­sma­tra­nje iz­bo­ra i po­zdra­vi­li su sve pre­po­ru­ke ko­je mi­si­ja mo­že da da za po­ten­ci­jal­no po­bolj­ša­nje pro­ce­sa. Na­ve­de­no je da su mno­gi uka­za­li da su po­sma­tra­či OEBS–ODI­HR još je­dan po­ka­za­telj pro­mo­vi­sa­nja po­vje­re­nja u iz­bor­ni pro­ces.
Ka­ko se na­vo­di, iako po­sto­ji je­dan broj ra­ni­jih pre­po­ru­ka OEBS–ODI­HR ko­je su ob­ra­đe­ne u ak­tu­el­nom iz­bor­nom za­ko­nu, i da­lje po­sto­je pi­ta­nja ko­ja zah­ti­je­va­ju kon­ti­nu­i­ra­nu pa­žnju.
–To uklju­ču­je pri­mje­nu za­kon­skih iz­mje­na, rad ad­mi­ni­stra­ci­je, no­ve pro­ce­du­re upi­si­va­nja bi­ra­ča, mo­ni­to­ring iz­bor­ne kam­pa­nje i even­tu­al­ne zlo­u­po­tre­be ad­mi­ni­stra­tiv­nih re­sur­sa, me­dij­sko pra­će­nje iz­bo­ra, no­ve pro­pi­se za fi­nan­si­ra­nje kam­pa­nje i efi­ka­snost no­vog nad­zor­nog or­ga­na, me­ha­ni­zme za od­lu­či­va­nje po žal­ba­ma i rad ad­mi­ni­stra­ci­je na dan iz­bo­ra – kon­stato­va­no je u do­ku­me­tu ODI­HR-a.
Pre­li­mi­nar­na mi­si­ja OEBS–ODI­HR pre­po­ru­ču­je ras­po­re­đi­va­nje iz­bor­ne po­sma­trač­ke mi­si­je (MPI) za pred­sto­je­će par­la­men­tar­ne iz­bo­re u Cr­noj Go­ri.
–Po­red osnov­nog ti­ma ana­li­ti­ča­ra, OEBS–ODI­HR će zah­ti­je­va­ti od dr­ža­va čla­ni­ca OEBS-a da po­ša­lju 16 du­go­roč­nih po­sma­tra­ča da pra­te iz­bor­ni pro­ces ši­rom ze­mlje, kao i 100 krat­ko­roč­nih po­sma­tra­ča za po­sma­tra­nje pro­ce­du­ra na dan iz­bo­ra. U skla­du sa stan­dar­dom OEBS–ODI­HR, me­to­do­lo­gi­ja iz­bor­ne po­sma­trač­ke mi­si­je će uklju­či­va­ti ele­ment mo­ni­to­rin­ga me­di­ja – na­vo­di se u iz­vje­šta­ju.
Po in­ter­nom do­ku­men­tu OEBS-a, svi sa­go­vor­ni­ci čla­no­va nji­ho­ve pre­li­mi­nar­ne mi­si­je ka­za­li su da oče­ku­ju da će kam­pa­nja bi­ti ži­va i fo­ku­si­ra­na na pi­ta­nja spolj­ne po­li­ti­ke, pr­ven­stve­no član­stva u NA­TO-u, kao i na so­ci­o­e­ko­nom­ska pi­ta­nja, po­put bor­be pro­tiv ko­rup­ci­je i ne­za­po­sle­no­sti. Oče­ku­je se da će se kam­pa­nja spro­vo­di­ti kroz ma­le jav­ne sku­po­ve, pre­ko pla­ka­ta, bil­bor­da i re­kla­ma u me­di­ji­ma, kao i na in­ter­ne­tu i dru­štve­nim mrežama.
Na­ve­de­no je da su sa­go­vor­ni­ci čla­no­va pre­li­mi­nar­ne mi­si­je iz­ra­zi­li za­bri­nu­tost da će kam­pa­nja bi­ti obi­lje­že­na uvre­dlji­vim iz­ja­va­ma ve­ći­ne uče­sni­ka.
Na­vo­di se da su pro­pi­si za fi­nan­si­ra­nja kam­pa­nje sa­dr­ža­ni u Za­ko­nu o fi­nan­si­ra­nju po­li­tič­kih su­bje­ka­ta i iz­bor­nih kam­pa­nja, ko­ji je stu­pio na sna­gu u ja­nu­a­ru 2015.go­di­ne. U za­ko­nu su, ka­ko se da­lje na­vo­di, raz­ra­đe­na de­talj­na pra­vi­la za do­pri­no­se, do­na­ci­je i ras­ho­de, kao i ogra­ni­če­nja u po­gle­du upo­tre­be dr­žav­nih sred­sta­va i re­sur­sa to­kom iz­bor­ne kam­pa­nje
–Mi­si­ja OEBS–ODI­HR ra­ni­je je pre­po­ru­či­la ja­ča­nje tran­spa­rent­no­sti fi­nan­si­ra­nja kam­pa­nje, kao i da se raz­mo­tri rje­ša­va­nje ne­do­sta­ta­ka i ne­ja­sno­ća iden­ti­fi­ko­va­nih od Gru­pe ze­ma­lja Sa­vje­ta Evro­pe za bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je (GRE­CO) – na­gla­še­no je u iz­vje­šta­ju.
Ka­ko su uka­za­li pred­stav­ni­ci pre­li­mi­nar­ne mi­si­je, dok su po­li­tič­ke par­ti­je uglav­nom sa­op­šti­le da su u mo­guć­no­sti da vo­de kam­pa­nju slo­bod­no, ne­ke su iz­ra­zi­li za­bri­nu­tost zbog ne­tač­nih me­dij­skih iz­vje­šta­va­nja o kam­pa­nji, kao i zbog po­ve­ća­nja na­ci­o­na­li­stič­ke re­to­ri­ke, pri­ti­sa­ka na gla­sa­če i even­tu­al­nih zlo­u­po­tre­ba ad­mi­ni­stra­tiv­nih re­sur­sa.
–Po­li­tič­ke ten­zi­je su u po­ra­stu od 2013. go­di­ne zbog ne­za­do­volj­stva ukup­nom eko­nom­skom, po­li­tič­kom i so­ci­jal­nom si­tu­a­ci­jom. To je pod­sta­klo opo­zi­ci­ju da boj­ko­tu­je sjed­ni­ce par­la­men­ta i or­ga­ni­zu­je se­ri­ju pro­te­sta, zah­ti­je­va­ju­ći teh­nič­ku vla­du i pri­je­vre­me­ne iz­bo­re. U ok­to­bru 2015.go­di­ne, kri­za je eska­li­ra­la ka­da je po­li­ci­ja pri­bje­gla upo­tre­bi si­le pro­tiv de­mon­stra­na­ta, na­no­se­ći im vi­še po­vre­da. Na­si­lje je po­no­vo iz­bi­lo 24. ok­to­bra 2015.go­di­ne, na­kon što su de­mon­stran­ti po­ku­ša­li da uđu u par­la­ment – pi­še u iz­vje­šta­ju.M.V.


Ne­ke pre­po­ru­ke ni­je­su pri­hva­će­ne

OEBS–ODI­HR pra­te iz­bo­re u Cr­noj Go­ri od 2006. go­di­ne. Iz te or­ga­ni­za­ci­je uka­zu­ju da su na­kon sva­kih do­sa­da­šnjih iz­bo­ra da­li od­re­đe­ne pre­po­ru­ke za una­pre­đi­va­nje tog pro­ce­sa. Ka­ko su na­ve­li, iz­mje­ne za­ko­na upu­ću­ju da je ne­ko­li­ko pret­hod­nih pre­po­ru­ka is­po­što­va­no, ali ne­ke ni­je­su, uklju­ču­ju­ći i one ko­je se od­no­se na za­htjev bo­rav­ka kao pred­u­slov da se ostva­ri pra­vo gla­sa. Po­red to­ga, mi­si­ja OEBS–ODI­HR ra­ni­je je pre­po­ru­či­la uvo­đe­nje kra­ćih ro­ko­va za od­lu­ke po iz­bor­noj žal­bi.